今年以来，云南省南涧县烟草专卖局（分公司）结合山区实际创新烟叶生产管理模式，不断提高烟叶生产规模化种植和集约化经营水平。

南涧县局（分公司）探索实施“1+1（3321）”基层管理模式。即一个基地单元建立一个中心管理站，组建一个烟农专业合作社，专业合作社服务三种种植主体（种植专业户、家庭农场、种植合作社），包括三种专业化服务队（机耕队、植保队、分级队），主管两类业主（育苗业主、烘烤业主），同时成立一个烟水工程管护协会。

以《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国农民专业合作社法》为依据，南涧县局（分公司）进一步明晰中心管理站、合作社之间的关系：烟叶中心管理站以合同管理为主线，与烟农签订《烟叶种植收购合同》，与合作社签订《烤烟生产种植管理服务合同》，把育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务工作外包给合作社，这为烟农专业合作社规范运作奠定了坚实的基础。

新管理模式的推行，解决了山区统一供肥、统一植保、统一采摘、统一烘烤、统一分级、统一收购、统一管理、统一服务的问题，实现了灵活多变、节约成本、管理规范。